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关于答复政协内蒙古自治区十三届委员会第一次会议第219号提案办理情况的函

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发布日期：2023-08-17 16:33　

九三学社内蒙古自治区委员会：

政协内蒙古自治区第十三届委员会第一次会议集体提案第219号，关于加快推进自治区政务服务一体化平台建设全面优化在线数字政府的提案收悉。经研究，现将提案办理情况反馈如下。

一、关于政务数据共享交换平台建设方面

自治区政务信息资源共享平台，是国家政务信息资源共享交换平台在内蒙古的节点平台，是按照《国家政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）文件要求，采用自治区统一建设分级部署模式建设，2019年4月正式上线运行，向上接入国家平台，向下级联12个盟市、两个计划单列市，为全区各级政务部门业务协同提供权威高效的数据共享服务，形成覆盖自治区、盟市、旗县三级的政务数据共享体系，面向全区各级政务部门提供政务数据目录、数据共享交换和需求受理等服务。2022年3月完成信创迁移改造。

统一建设覆盖自治区、盟市、旗县三级的政务服务数据共享受理服务系统，2020年9月上线运行，是自治区政务信息资源共享交换平台的政务服务主题子系统，实现与国家基础数据通道“互为备份、双路保障”，为各级政务部门提供政务服务事项办理过程中使用或生产的数据，提供政务服务数据共享服务和需求受理，实现数据合规加密、分类分级、安全管控，有序支撑全流程“一网通办”。

二、关于政务数据共享工作方面

2020年以来，依托全国一体化政务服务平台和政务信息资源共享平台，围绕“一网通办”数据共享需求，全面摸清数据资源底数，突破数据壁垒，大力推进政务数据汇聚，初步形成权威高效的政务数据共享协调机制。到2023年5月20日，动态发布三级政务服务数据共享责任清单7144条、负面清单22条、供需对接清单7395条，全区发布政务服务数据目录38096个，汇聚数据12.2亿条，累计调用数据4696亿余次。

（一）建立健全政务数据共享协调机制。落实《国务院办公厅关于建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享的意见》（国办发〔2021〕6号）文件精神，牵头起草并提请印发《内蒙古自治区建立健全政务数据共享协调机制加快推进数据有序共享实施方案》（内政办发〔2021〕27号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于成立自治区政务数据共享协调小组的通知》（内政办字〔2022〕45号），建立由政府领导同志负责，有关部门参加的推进内蒙古自治区政务数据共享议事协调机制，明确各部门的职责分工和工作任务。2023年4月，自治区政务服务局、自治区大数据中心提请以自治区人民政府办公厅名义印发了《全区一体化政务大数据体系建设工作方案》（内政办发〔2023〕32号）作为自治区一体化政务大数据体系建设的顶层设计。

（二）大力推进数据服务能力建设。一是打造全区政务服务区块链统一支撑，发布上链服务标准接口，实现政务服务事项办理授权、存证、可追溯，助力全流程“一网通办”服务能力提升。二是稳步推进数据共享安全管控建设，初步实现数据目录、数据资源、数据分级分类、数据加密、个人信息保护一体化运行。大力推进政务数据安全合规建设，实现重要数据传输、存储全生命周期加密保护。

三、关于加快推进自治区政务服务一体化平台建设，全面优化在线数字政府方面

一是推进政务服务“一网通办”。全区一体化政务服务平台作为面向企业群众提供服务的总门户和总入口，现已形成统一事项管理库、统一政务服务门户、统一身份认证系统、统一电子证照库、统一电子印章、统一“好差评”系统为核心的“六统一”的政务服务体系。目前，自治区、盟市、旗县的4300多个部门政务服务事项纳入平台管理，通过一体化平台提供服务。区直14个部门41个垂建业务系统已一体化政务服务平台完成对接，推送互通共享办件数据1813万条。已汇聚电子证照数据6784万条，累计提供服务超过6亿次，有效推动政务服务“减材料、减环节、减时间”。

二是推动政务服务“一件事一次办”。为深化“最多跑一次”改革，解决新生儿出生“一件事”多环节、多处跑、多次跑等问题，内蒙古自治区依托一体化政务服务平台，建设高效办成“一件事”系统，开展新生儿出生“一件事”集成化办理，为群众提供全流程网上办理服务。目前，已将涉及卫健、公安、医保、人社、税务5个部门的出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、城乡居民基本医疗保险参保登记、城乡居民基本医疗保险参保缴费、社会保障卡申请6个事项的跨区域、跨部门“多证联办”，通过“前台一体申报、后台并联处理、信息集成共享”的方式，打造“一表申请、一平台受理、一站服务”的联办模式，实现新生儿出生“一件事”集成化服务，全流程网上办理，全面提升群众办事的便捷度、体验度和满意度。目前，新生儿出生“一件事”已在全区正式上线运行，截至目前，已受理办件9728件。

三是持续提升“蒙速办”移动端服务能力。建立多方运营生态，在盟市和区直相关部门的共同推动下，“蒙速办”移动端注册用户达1731万，累计访问突破8亿次。提升掌上办事体验，全区累计接入应用5400项，其中，2330项服务应用实现掌上办理，可办比例达到43%。丰富功能服务场景，使“蒙速办”移动端具备连接线上与线下服务的能力，成为打通线下与线上的渠道，如推出的“蒙骏码”有效汇聚乘车码、医保码和付款码，在交通出行、问诊就医、消费支付等环节进行应用。

四、下一步工作打算

（一）在政务数据共享工作方面。进一步发挥数据在服务企业和群众方面的重要作用，推进政务服务数据开放共享、有效利用，促进数据高效流通使用，充分释放数据资源价值，推动政府治理流程再造和模式优化、大幅提升一体化政务服务能力的重要保障。

一是深入推进政务服务数据目录一体化。推动政务数据共享“三张清单”（责任清单、负面清单、供需对接清单）实时同步更新，开展数据源鉴别、数据分类分级，建立“目录-数据”、“数据-系统”关联关系，推动数据源头治理、系统治理，编制和发布《内蒙古自治区政务服务数据分类分级指南》，全面摸清政务服务数据资源底数，实现全区政务服务数据“一本账”管理。

二是大力推进政务服务数据资源一体化。推动政务服务数据“按需归集、应归尽归”，加强政务服务数据全生命周期质量控制，实现问题数据可反馈、共享过程可追溯、数据质量问题可定责。深化完善法人共享信息资源库建设，按需汇聚基础数据和主题数据，形成覆盖全区政务服务用户的“一人一档”、“一企一档”主题数据库，纳入全区一体化政务大数据体系，全面提升政务服务数据资源使用效益。

三是推动数据安全和服务一体化。统筹构建“建设集约、管理规范、整体协同、服务高效”的全区一体化政务数据服务体系，建设海量公民个人信息一般级数据库。依托国家居民身份证网上应用系统，对“一人一档”“一企一档”数据库的敏感数据项进行不可逆计算，实现政务服务应用的个人信息数据“可用不可见”，数据按照“一般级”保护，支撑个人信息无条件共享利用，试点验证个人信息保护具体路径，支撑企业和个人专属空间服务能力提升。

（二）在加快推进自治区政务服务一体化平台建设方面。

一是全力打造“一件事一次办”升级版。贯彻落实国办发〔2022〕32号文件精神，重点围绕企业和个人2个全生命周期，推动“一件事一次办”改革线上线下融合。拓展服务领域，延伸服务链条，再推出一批关联性强、企业和群众办事需求量大的“一件事”，高效实现“一次办”，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感。

二是持续提升基础清单标准化规范化。贯彻执行行政许可事项清单管理工作要求，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，逐项编制行政许可统一实施规范。推进权责清单、政务服务事项清单、监管事项目录清单、行政权力中介服务清单标准化、规范化，促进依法行政。开展自治区人民政府第208号令立法（修订）调研。

三是推进“蒙速办”移动端建设。依托已建成的移动端提升项目，深入推动自治区、盟市、旗县三级形成全区统一的标准化、规范化、便利化移动政务服务体系。进一步聚焦服务企业和群众的难点、痛点、堵点问题，优化整合自治区部门、各盟市政务服务应用资源，扩展服务能力、增加服务种类、完善服务场景。以移动端用户访问量、活跃度和评价反馈等为主要衡量指标，督促各地区各部门积极开展宣传推广工作，持续提升“蒙速办”移动端社会知晓度和覆盖面。

专此致函。

2023年7月14日

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